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      保定市國資委 “放管服”改革不到位問題清理整改“回頭看”政事政企政會不分問題清理整改”回頭看” 工作方案

      更新時間:2018-07-03 17:29:28點擊次數:3599次

      按照市《“放管服”改革不到位問題清理整改“回頭看”方案》政事政企政會不分問題清理整改“回頭看”方案要求,現就開展“放管服”改革不到位問題清理整改“回頭看”和政事政企政會不分問題清理整改“回頭看”工作,制定本方案。

      一、總體要求

      深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,著眼于最大程度方便企業和群眾辦事創業,對“放管服”“三不分”政策措施落實情況進行全面檢查清理”回頭看”,重點整治攬權不下放、接權不落實、用權不合規、公開不及時、監管不盡責、服務不到位等突出問題,曝光典型案例,實施問責追責,推動“放管服”“三不分”改革向縱深發展,加快轉變政府職能,改進工作作風,優化發展環境,不斷提高企業和群眾的“獲得感”。

      二、回頭看內容

      按照市委部署,結合全市深化機關作風整頓“放管服”改革任務,我委重點對以下兩個方面的問題進行集中清理回頭看。

      (一)放管服方面存在的主要問題

      1、已取消的審批事項未停止審批,存在將已取消的審批事項轉交部門所屬事業單位、協會繼續審批,對取消事項進行拆分、合并或重組繼續審批,以核準、審核、備案等形式變相審批等行為。(牽頭處室:組織人事處、政策法規處、體制處、綜合改革處、統計評價處、產權處、規劃發展處、考核分配處、監事會)

      2、未按國家和省、市要求取消調整職業資格許可和認定事項,違法違規擅自設立職業資格許可認定事項,存在把水平評價類職業資格設置為就業準入、企業營業準入事項的情形,違規設置職業資格考試、發放證書。(牽頭處室:辦公室、組織人事處;責任處室:機關各處室)

      3、未落實“多證合一、一照一碼”改革要求,工商登記審批事項存在后置套前置、重復審查等情形,相關部門不協同不配合,影響改革進展和成效。

      (牽頭單位:產權處;責任單位:職能處室)

      4、未對照省、市已公布的各項清單,按要求編制公開本地本部門的清單。來按期完成編制公開,或編制標準和口徑不合要求。清單向社會公開不及時,市場主體和群眾無法便捷、及時、全面獲取相關信息。動態管理制度落實不到位,對清單調整不及時。(牽頭處室:組織人事處、政策法規處、體制處、綜合改革處、統計評價處、產權處、規劃發展處、考核分配處、監事會)

           5、未按“雙隨機、一公開”要求,建立“一單、兩庫、一細則”,未按2017年底前實現全覆蓋的計劃推動工作。“雙隨機”抽查的范圍、頻次、方式不規范、不合理,抽查結果不夠透明公開,未能做到事項公開、程序公開、結果公開、全程留痕。(牽頭處室:紀檢監察組;責任處室:機關各處室)

      6、未推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。(牽頭處室:政策法規處;責任處室:機關各處室)

      7、未落實《河北省優化投資建設項目審批流程實施辦法(試行)》,沒達到“一口受理、并聯審批、信息共享、限時辦結”的要求;未編制公開各審批環節涉及的審批事項、申報材料、中介服務事項目錄清單和審批流程圖;擅自增加審批事項、審批環節、申報材料和中介服務,超時限審批。

      (牽頭單位:規劃發展處;責任單位:職能處室)

      8、在辦事過程中隨意設置門檻,要求群眾提供沒有法律法規依據的各類奇葩、循環等證明。(牽頭處室:政策法規處;責任處室:機關各處室)

      ()政事政企政會不分問題清理整改”回頭看”主要問題

       1、行政職責轉移到事業單位

      2、行政機關違規指定所屬事業單位承擔行政審批涉及的事項

      3、抽調事業單位人員組建各類臨時機構,行政、事業人員冗雜,承擔職責不相符

      4、行政機關、事業單位工作人員違規到企業兼職問題

      5、事業單位投資辦企業未按照規定履行審批程序問題

      6、事業單位對所屬企業投資收益未納入單位預算管理問題

      7、不能按照期限完成脫鉤改革問題

      8、未核銷事業編制、未注銷事業單位法人登記;未經批準將事業編制交由行業協會商會使用問題

      9、行政機關、事業單位同行業協會商會合署辦公,提供辦公用房

      10、違規在行業協會商會兼職及取酬問題

      11、其他不符合行業協會商會脫鉤總體方案的情形


      三、保障措施

      (一)加強組織領導。委成立“放管服”改革不到位問題專項清理”回頭看””三不分”領導小組。負責專項清理”回頭看”工作的謀劃部署、統籌協調、整體推進、督導落實。各處室要高度重視,將專項清理工作作為一項政治任務擺在突出位置,切實抓好組織落實。 

      領導小組組成人員如下:

        長:韓尹清  國資委主任、黨委副書記

      楊國慶  黨委書記

      副組長:許勝堯  黨委副書記

      申俊嶺  副主任、黨委委員

        員:吳中秋  黨委副書記

      翟彥軍  副主任、黨委委員

      程現莊  副主任、黨委委員

      錢立功  市紀委駐派紀檢組長、黨委委員

      黃耀亮  副調研員

      領導小組下設辦公室主要組成人員

        任:許勝堯  委黨委副書記

      副主任:王樂民  辦公室主任

      武成岳  人事教育處處長

          政策法規處處長

        員:其他處室處長

      (二)落實清理“回頭看”責任。委各職能處室和有關單位是清理“放管服”和“三不分”“回頭看”工作的責任主體,認真組織開展清理自查自糾和整改工作,各處室發現問題及時糾正。要落實和實行報告制度。

      (三)堅持邊查邊改。結合單位實際,堅持邊清理邊整改、邊規范邊提高,根據梳理出的問題清單,有針對性地提出整改措施。能立即解決的問題,要立行立改,對一時難以解決的問題,要制定整改計劃,明確責任單位、責任人員和完成時限。

      (四)嚴肅工作紀律。委相關職能處室和有關單位嚴肅工作紀律,要以實事求是的態度和求真務實的精神查擺問題,不走過場、不搞形式主義、不弄虛作假,確保清理工作取得實效。對不按要求推進清理工作、未接時限完成清理任務、不配合工作的單位和個人,要嚴肅問責追責。嚴格落實周報告、月報告等制度,對未按時報送的,予以通報。


                                                                                                 20185月21

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